Анализ стратегического планирования в Мюнхене

Мюнхен относится к тем городам Германии, которые достаточно рано стали известны в области стратегического планирования. Первый послевоенный план развития города был принят в 1963 г. Однако и ранее концепции городского развития во многом способствовали успешному развитию Мюнхена.

Официальные планы развития города после 1963 г. принимались также в 1975, 1983 и 1997 гг. В период между принятием последних двух планов был образован Департамент труда и экономики (1991 г.), что имело следствием разработку оригинальной, согласованной с общим планом развития города концепции стратегического развития экономики (1994 г., продолжение – 1998 г.).

Мюнхен как центр развивающегося европейского региона

Мюнхен, столица Баварии, является историческим городом (основан в 1158 г.), центром культуры, науки, туризма, выставок и конгрессов, а также экономической метрополией европейского уровня. Мюнхен – это центр региона Европы, который в послевоенное время пережил в высшей степени бурное экономическое развитие. Сегодня Мюнхен насчитывает около 1.3 млн. жителей и имеет в черте города примерно 800 тыс. рабочих мест.

Регион Мюнхена имеющий тесные связи между городом и окрестностями насчитывает около 2.4 млн. жителей, а количество рабочих мест составляет 1.3 млн.

Выгодное экономическое положение Мюнхена среди немецких городов проявляется в одном из самых высоких показателей производства валового продукта на душу населения, а также в высочайшей покупательной способности его жителей и самом низком уровне безработицы. Средний доход жителей Мюнхенского региона еще выше, чем у горожан, а прирост населения и рост количества рабочих мест в окрестностях имеют большую динамику, чем город, – этот феномен наблюдается во всех высокоразвитых европейских городах.

Главные факторы, определившие развитие Мюнхена

Основными компонентами необычного развития Мюнхена являются:

1.      Богатое наследие города в сфере архитектуры, искусства, науки, исследований и культуры, а также преимущества, которые городу дают прекрасные возможности отдыха в пригородах (Альпы, озера и пр.).

2.      Высокий уровень консенсуса между действующими лицами Мюнхенского региона в области городского развития и стратегии экономического развития.

3.      Поздняя индустриализация и потому набор современных отраслей промышленности, а также высокоспециализированный сектор услуг. Особо развиты в Мюнхене: автомобилестроение (“БМВ” и пр.), машиностроение, электроника, оптика и т.д. В сфере услуг прочные позиции занимают страховые компании и финансовые учреждения. Но особого развития достиг сектор СМИ: на сегодня в Мюнхенском регионе в этой сфере занято примерно 100 тыс. чел., т.е. около 10 % работающего населения.

4.      Выгодное географическое положение в центре Европы с удобной привязкой к национальным и международным транспортным путям (автострады, железная дорога и аэропорт).

5.      Прекрасное развитие транспортной сети внутри региона.

6.      Серия стратегических “флагманских” проектов, которые непрерывно служили движущей силой развития: Олимпийские игры (1972 г.), Международный аэропорт (1991 г.), Новая ярмарка и международный Конгресс-центр (1998 г.).

Идея в том, что процесс стратегического планирования в Мюнхене – это процесс согласования позиций администрации и влиятельных лиц в городе.

План развития города: 1975 г.

Основная идея плана 1975 г. – “Город в равновесии”: жилье, транспорт, свободное время, занятость

План 1975 г. – в основном ориентирован на вопросы санации и развитие децентрализованного города в целях развития отдельных районов.

Но в тоже время этот план претендовал на интегрированное развитие метрополии.

В этом смысле план 1975 г. шагнул дальше, чем план 1963 г., который попытался “направить мощное развитие, по возможности, по пригодной для этих целей и уже наезженной дороге”.

План развития города 1975 г. являлся следующим шагом на пути к всеобъемлющему “формообразующему планированию”.

Это четко просматривается уже в систематике отдельных глав плана, которые отражают основные сферы городского развития:

1.      население;

2.      оригинальность и облик города,

3.      полицентрическое развитие города,

4.      жилье,

5.      экономика,

6.      социальная сфера,

7.      образование,

8.      свободное время,

9.      отдых, спорт и культура,

10.  инфраструктура,

11.  транспорт,

12.  региональные связи.

План 1975 г. был разработан в тесной связи с планом 1963 г:

политика 60-х годов привела

  • к росту занятости в центре города, с одной стороны,
  • и концентрации жилья на окраинах, с другой.

Что вызвало значительные транспортные трудности для жителей.

Необходимость решения этого вопроса привела к повороту к стратегии полицентрического развития.

Впервые в Германии социальный фактор присоединился к экономическому и пространственному критериям.

Основные характеристики плана городского развития 1975 г.:

В новой главе “Население” был дан не только демографический прогноз, выводы которого подтвердились, но были сделаны и интересные выводы по поводу изменения структуры населения и особенно относительно его пространственного распределения по районам города.

Важным результатом явилось расширение функций отдельных районов вследствие их экономического роста (распространение монофункциональных зон).

При этом, однако, возникла опасность для центра городов, положение которых грозило при этом пошатнуться; произошло снижение ценности окраин центра, которые в качестве “переходных зон” могли частично превратиться в кварталы бедноты.

Отчетливо просматривались также тенденции сегрегации между городом и окрестностями, причем центр города явно проигрывал в том, что здесь продолжали оставаться и даже возрастали количественно проблемные группы.

Был разработан целый ряд мероприятий, способных противодействовать развитию нежелательных тенденций, особенно в области инфраструктуры и городской жилищной политики.

Новшеством явилось введение в этот план отдельной главы “Экономика”, где были сформулированы дифференцированные цели количественного, структурного и пространственного развития.

Был разработан целый комплекс мер и инструментов для их реализации, – и это тоже оказалось новшеством.

Глава “Упорядочивание пространства” являлась одной из основных. Она провозглашала в качестве цели “полицентрическое” развитие города. Тем самым была предпринята попытка разгрузить центр, не дав ему “выйти из берегов” и “захлебнуться”.

В качестве альтернативы предлагалось использовать возможные потенциалы развития центров десятка городских районов, а также большого числа жилых и прочих центров. При этом не только стремились снять нагрузку с центральных районов, но и старались укрепить позиции жилых районов, а также прочих городских кварталов, улучшив их снабжение и сделав их менее безликими.

Следует отметить и главу “Транспорт”, в которой основной приоритет отдавался городскому общественному транспорту, где достаточно рано была сформулирована идея о необходимости сворачивания индивидуальных транспортных средств. В других европейских городах к этим идеям пришли значительно позже, обозначив их как “Устойчивые города” или “Города без автомобилей”.

Глава “Социальная сфера” впервые всесторонне и детально отразила тему коммунальной политики в социальных вопросах, а также политику городской социальной инфраструктуры.

Были расставлены определенные акценты и в других главах, однако в них не были отражены новые глубокие перемены в тенденциях развития и не содержались действенные стратегии развития.

По поводу эффективности плана развития 1975 г.

следует отметить, что в реализации концепции полицентрического развития города удалось продвинуться вперед.

Трансформации в транспортной системе также во многом определялись идеями этого плана, так, например, сегодня около 75 % ежедневных 500 тыс. посетителей центра приезжают сюда на общественном транспорте.

Интеграционная модель развития города в духе 1975 г. продолжает свое существование, однако, ощущается определенное отрезвление относительно частично завышенных научных прогнозов.

1970-е годы были периодом крупных “моделей симуляции города”, которые претендовали на то, что в состоянии смоделировать город как комплексную структуру и изобразить ее в виде уравнений, которые можно ввести в компьютер.

Соответственно, существовали претензии на то, чтобы на этих моделях опробовать различные механизмы управления и, в конце концов, вывести оптимальный комплекс политических мероприятий для управления развитием города.

Опережая в этом другие города Германии, мюнхенские специалисты в области планирования использовали в качестве инструмента компьютерную программу “КОМПАСС” (= система коммунального планирования), однако мюнхенским разработчикам был изначально присущ определенный скепсис относительно удобства пользования этой моделью. И действительно оказалось, что крупная симуляционная модель в данной ситуации лишь условно пригодна.

Под заголовком “Реквием большой модели развития” достаточно рано было указано на “семь грехов” крупных симуляционных моделей и в первую очередь на катастрофический недостаток данных.

Сегодня под интегрированным планированием городского развития в Мюнхене понимают: процесс, в котором сферы деятельности, определяющие городское развитие подлежать непрерывному стратегическому и оперативному согласованию.

Но модели оказались полезными и применимыми в таких областях как

рынок жилья

транспорт

демография.

Сейчас можно говорить об ограниченном международном ренессансе моделей городского развития.

План развития города 1983 г.

До середины 80-х годов экономика в Мюнхене не представляла проблем. Было много предприятий и фирм, желающих разместиться в городе, и ощущалась даже нехватка свободных территорий. Город мог выбирать необходимые для поддержания и развития его профиля предприятия.

План 1983 г. был отмечен идеей об “ограниченных возможностях роста” городской территории Мюнхена.

Хотя демографические прогнозы 1963 г. не оправдались, но рост обеспеченности в м2 жилья на человека неожиданно вырос больше, чем это предполагалось.

С 1970 по 1983 гг. жилой фонд города вырос на 1/3, хотя число жителей убавилось на 60 тысяч.

Что касается рабочих мест, то здесь также произошли большие изменения: значительно выросли рабочие площади вследствие увеличения площади каждого рабочего места. Тем самым возросло число конфликтов относительно пользования недостающими площадями, что вызвало дальнейшее динамичное развитие, тем более что и на рынке жилья был констатирован повышенный спрос.

Поэтому основной частью плана развития города 1983 г. явилась “Программа обеспечения жильем”, целью которой являлось 7000 жилых единиц в год, из них 1500 – социальных квартир.

В области экономики – с учетом переживаемого в ее развитии бума и явных “болезней роста” в сфере жилья и транспорта – больше делалась ставка на качественный, а не количественный рост.

Особый приоритет имела политика повышения квалификации и поддержки средних предприятий.

Сильные стороны мюнхенской экономики следовало укрепить, в первую очередь, за счет улучшенного предложения ремесленных площадей, а также расширения инфраструктуры, ориентированной на предпринимательство.

Следовало произвести улучшения в вузовском образовании Мюнхена, усовершенствовать возможности города как центра ярмарок и конгрессов, а также открыть большее количество предприятий розничной торговли и ремесленных услуг непосредственно в жилых районах.

“Пространственное оформление и облик города” базировались на “полицентрической модели” 1975 г., зачатки которой были уже в плане 1963 г.

Определение новых площадей под жилье и ремесленную застройку, а также дальнейшее развитие озеленения стали играть большую роль. В развитии облика города особое внимание уделялось обновлению уже существующих ансамблей, в то время как при планировании нового и дополнительного строительства особые требования предъявлялись к качеству и разнообразию оформления, т.е. были продолжены традиции 1963 и 1975 гг.

И прочие основные главы, такие как “Транспорт”, “Социальная сфера” и т.д., были актуализированы по сравнению с планом 1975 г., однако не содержали каких-то принципиально новых представлений о будущем развитии.

Новизна плана: что активно выдвинулся на первый план аспект возможности или ограничения в дополнительном использовании имеющихся в черте города площадей, в остальном же новый план подтвердил и продолжил принципы развития, сформулированные в предыдущих планах, особенно в плане 1975 г.

В Мюнхене образовалась определенная преемственность в планировании городского развития, которая оказала благотворное влияние на реализацию проектов и достижение долгосрочных целей развития.

“Стратегическая концепция экономического развития Мюнхена” 1994

До создания Департамента труда и экономики в 1991 г. разработкой экономических стратегий, в основном, занимался Отдел планирования развития города.

Поддержкой экономического развития занималось особое ведомство, которое организовывало конкретные мероприятия и услуги для предприятий.

Развитием туризма, который являлся важной отраслью городской экономики, также занималась особая служба, которая, как и экономическое ведомство, подчинялась заместителю мэра по вопросам экономики.

После основания Департамента труда и экономики под “одной крышей” стали осуществляться планирование экономической стратегии, поддержка экономического развития и иностранного туризма, к ним также добавились такие направления, как повышение квалификации и содействие занятости, а также управление долевой собственностью, т.е. сопровождение экономически значимых предприятий, в которых город имеет свою долю.

В 1994 г. впервые была представлена “Стратегическая концепция экономического развития Мюнхена”. Каждые 4 года работа возобновляется и экономическая стратегия пишется заново. Последняя версия издана 1999 году.

“Экономическую стратегию в 1994 г.” писал только Департамент труда и экономики. Сейчас в эту работу вовлечены ТПП (представляет интересы крупных фирм), научные организации, различные Департаменты городского управления, малый бизнес.

Идея в том, что процесс стратегического планирования в Мюнхене – это процесс согласования позиций администрации и влиятельных лиц в городе.

1 этап подготовки плана – СВОТ-анализ

Каждые 4 года проводится анализ исходной ситуации. Причем набор показателей все время меняется.

Картинка элементов СВОТ-анализа

o    непрерывный, глубокий анализе изменений, происходящих в экономике Мюнхена, которые публикуются в “Ежегодных экономических отчетах” Городского Совета.

o    регулярно проводимые специальные исследования в определенных секторах экономики (например, СМИ и телематика);

o    экономические прогнозы, включая прогнозирование потребности в площадях;

o    анализ влияния на мюнхенскую экономику “открытия Востока” и последствий европейской интеграции;

o    сравнительный анализ с другими крупными городами Европы и анализ построения их региональных взаимоотношений,

o    анализ реализации прочих крупных региональных проектов,

o    анализ развивающихся секторов экономики и управление ими

o    Должны быть проанализированы процессы глобализации, которые выражаются в следующем:

o    обмен продуктами;

o    трансфер ноу-хау;

o    переплетение капитала;

o    выезд фирм;

o    усиление мобильности населения, в том числе межстрановое.

На базе подобного рода анализов составляется известный “SWOT-Анализ”, который призван стать отправной точкой и прояснить выбор необходимых стратегий.

Проводя такой СВОТ-анализ город ищет в своих резервах те особенности, которые он может предложить фирмам, пытается уловить тенденции своего развития.

Задача СВОТ-анализа – уловить специфику своего города для работы с фирмами с учетом глобализации, развивать то, что можно продвинуть во вне.

Город должен смотреть на себя со стороны глазами фирм, понимать, что их интересует сегодня.

С другой стороны – независимо от глобализации в городе необходима поддержка экономики и точек роста, поддержка фирм, которые выделились из Университета, малого бизнеса, который создает общий климат роста и базу развития. Это задача города.

В результате этого этапа разработан территориальный профиль города в форме анализа сильных и слабых сторон.

Сильные стороны (шансы) – слабые стороны (риски).

Позиция Мюнхена: не раскрывать полностью слабые стороны города в стратегических документах, чтобы не давать информацию конкурентам.

СВОТ-анализ – это дело достаточно простое, это констатация реальности,

Трудно понять реальные потенциалы города. Для этого необходимо сотрудничества города, науки и всех заинтересованных партнеров.

В октябре 2000 г. начнут оценку и мониторинг потенциала для корректировки плана на 2001 и 2002 г.

2 этап подготовки плана – выбор целей

Основополагающие цели:

1.      Поддержка достаточного и постоянного предложения рабочих мест, которое способно “вынести” на себе общество.

2.      Обеспечение коммунальных поступлений за счет успешного развития предприятий и ситуации с рабочими местами.

3.      Поддержка единства и сплоченности общества.

Перспективные цели:

1.      Ориентированное на будущее, инновативное развитие структуры мюнхенской экономики и производства; поддержка динамичности развития.

2.      Поддержка экологичного ведения экономики и непрерывного, продолжительного ее развития.

3.      Усиление сотрудничества с регионом.

4.      Международная кооперация и дальнейшее “открытие миру” Мюнхена как экономического центра.

На основе 7 целей выбраны 10 основных направлений (стратегических полей).

Только 10 направлений – это достаточно произвольное число, с учетом их обозримости (можно было и 40).

Основные направления служат долгосрочной ориентацией и являются недостижимыми в короткие сроки.

Для реализации основных направлений выдвигаются флагманские проекты, которые разрабатывались совместно с другими департаментами и фирмами.

Можно сказать, что в значительной степени, 10 стратегических направлений было сформулированы исходя из уже существующих или назревших для реализации проектов.

Проекты реализуются не только городом. И федерация, и земля, и город осознали необходимость действовать в одном направлении (в проектах).

1 стратегическое направление

“Инновационные решения в сфере инфраструктуры, дающие импульс развитию городской экономики”

Развитие качества инфраструктуры в экономическом регионе Мюнхена – это решающий фактор в международной конкуренции территорий.

Кроме внутренней мобильности и непрерывных экономических транспортных потоков в понятие “доступности” Мюнхена по международным критериям входит в первую очередь качество аэропорта, высокоскоростных ж/дорог, автомагистралей, очередь, телекоммуникационных сетей. Важно также вхождение региона в европейские сети энергоснабжения.

В этой области Мюнхен имеет большой список уже реализованных проектов.

2 стратегическое направление

“Усиление роли перспективных секторов экономики”

Баварский регион занимает 4 место в мире после Калифорнии, Бостона, Лондона по развитию новых секторов экономики.

Мюнхен – имеет особые шансы в следующих областях высоких технологий:

  • авиа- и космические технологии (актуально, так как с увеличением туризма авиаперевозки будут возрастать, за 10-20 лет туризм в Мюнхене увеличился в 3 раза);
  • – медицинская техника;
  • измерительная техника (микро-);
  • автоматизация транспортного сообщения (напр, “Мобинет”);
  • биотехнологии;
  • экология – “Экопрофит” (из Граца – Австрия), программа консультирования и обучения предприятий ведению деятельности более экологичным способом, следовательно, экономия материалов и денег. 3-й год обучаются фирмы из разных отраслей, включая банки (много фотокопирования).

3 стратегическое направление

“Туризм”

Мюнхен является ведущим центром туризма в Германии и пока все еще обгоняет уже воссоединившийся Берлин, что конкретно выражается в 6,5 млн. ночевок в предприятиях гостиничной сферы. Вполне возможно, что в ближайшие годы цифра вырастет до 7,5 млн. ночевок/год, что обусловливается мировой тенденцией и ростом ярмарочного и конгрессного туризма.

Для развития туризма Мюнхен ведет интенсивный маркетинг почти во всех странах мира. Мюнхенский пивной праздник Октоберфест и культура города делают городу прекрасную рекламу.

Основные направления маркетинга в туризме включают:

o    Дальнейшее укрепление степени известности Мюнхена

o    Сохранение и развитие стабильной, разнообразной структуры приезжающих (деловой туризм и туризм с целью отдыха);

o    Активизация новых гостей путем создания предложений с ориентацией на определенные целевые группы (например, “Хиты для молодежи”);

o    Новые продукты на рынке туризма, например, карточка “Добро пожаловать на 3 дня”;

o    Улучшение и расширение существующих структур сбыта, например, через бюро путешествий внутри страны и за рубежом;

o    Более широкое использование новых средств коммуникации;

o    Увеличение удельного веса маркетинга внутри страны и объединение сил внутри города (например, рабочая комиссия “Маркетинг для Мюнхена как экономического центра”);

o    Кооперация с партнерами из сферы туризма для совместного “завоевания” новых целевых групп (например, Рекламное сообщество крупных немецких городов “Магическая десятка”);

o    Усиление связи туристического маркетинга с культурными акциями, партнерскими отношениями, различного рода событиями;

o    Развитие экологичного туризма;

o    Усиленное привлечение городского общественного транспорта в рамках экологичного туризма.

Туризм – первоочередная линия роста экономики еще и потому, что здесь гарантируется много рабочих мест с невысокой квалификацией.

4 стратегическое направление

“Поддержка инноваций -содействие отраслям с высоким инновационным потенциалом”

Это касается всех рефератов и служб (медицина, школы и др.), где город может вмешиваться, он должен это делать.

Реферат труда и экономики работает:

  • с земельными площадями и участками. Например, Мюнхенский технологический центр – его ведет город, Центр осуществляет поддержку молодых предпринимателей, в том числе и путем низкой арендной платы.
  • Центр появился 8 лет назад на севере Мюнхена и предназначен только для предприятий с новыми технологиями. 70% всех предприятий – в области Интернет и 30% – биотехнологии. Технологический центр очень успешен, поэтому сейчас строится новый;
  • отдельные пилотные проекты.

В районе Восточного вокзала находилась старая промышленная зона текстильных производств, сейчас площадки передаются медиа фирмам. Участие города заключается в том, что Реферат экономики обеспечивает быстрое получение разрешений на строительство (убирает бюрократические преграды). Поэтому этот медиальный центр в Мюнхене был создан очень быстро, иначе эти предприятия могли бы уйти из города.

Форма поддержки инноваций – быстрее дать фирмам разрешение на строительство.

Транспорт – “Мобинет” – его ведет транспортный реферат, но Реферат экономики также заинтересован в новых технологиях – шопинг-боксы.

Земля Бавария хорошо поддерживает инновации – выделила 2 млрд 6 млн ДМ на программы поддержки.

5 стратегическое направление

“Поддержка занятости и роста квалификации”

а) С 1985 г. в Мюнхене существует и развивается программа местных инициатив в сфере занятости. В настоящее время в 55 проектах в сфере занятости задействовано примерно 730 участников. На базе “частно-государственного партнерства” здесь сотрудничают различные некоммерческие организации, частные лица и предприятия, а также биржа труда (государственная организация). В отдельных программах принимает финансовое участие земля Бавария, ряд проектов поддерживается ЕС.

Конечно, на фоне 55 тыс. безработных это мало. Но около 40% участвующих в проектах возвращается в регулярному рынку труда.

б) “Союз структурных перемен”, где задействованы все основные деятели рынка труда, ТПП и палаты ремесел, профсоюзы, биржи труда, образовательных учреждений, пытается принимать превентивные меры в работе с неустойчивыми фирмами, находящимися под угрозой структурных перемен.

Необходимо переучить людей, которые вскоре могут стать безработным, помочь им не бояться будущего.

Здесь особо усиленно используются программы Европейского Союза.

Городом также реализуется программа “Работа вместо социальной помощи”, по которой – сообразно способностям в ней занятых – частично предоставляется более простая работа.

Обобщая, можно констатировать, что город не прекращает деятельности в области политики занятости и улучшения квалификации кадров и непрерывно реагирует на растущие запросы в этой сфере с помощью модельных проектов и расширения соответствующей активности.

6 стратегическое направление

“Поддержка малых и средних предприятий”

Это ядро работы города в поддержке экономики

Развиты следующие системы работы:

?  консультирование предприятий, ориентированное на все вопросы, связанные с Мюнхеном, как экономической территорией

?  ориентированное на спрос предложение площадей, прежде всего предоставление уже имеющихся и освоение новых промышленных площадей для различных потребностей малого и среднего бизнеса, более крупных предприятий и целых отраслей, например, в промзонах выставочного городка Рием и Фрайманнер Хёльцл; сохранение возможности расширения для уже построенных предприятий

?  расширение сети мюнхенских бизнес-инкубаторов:

?  создание новых центров для специфических секторов, таких как средства информации, экология, или же центры предоставления услуг

?  разработка в качестве образцов проектов квалификации, в расчете, прежде всего, на малый и средний бизнес:

  • дальнейшее обучение женщин, имеющих квалификацию мастера
  • структурные изменения в полиграфической промышленности
  • рабочие места в связи с защитой климата (проект 21 здания)

?  поддержка малого и среднего бизнеса в освоении новых рынков в восточно- и юго-восточном европейском пространстве, кроме прочего, путем организации делегаций

7 стратегическое направление

“Поддержка основания новых предприятий”

Самая новая тема из всей области поддержки городской экономики – поддержка новых предприятий.

До сих пор мы поддерживали уже существующие предприятия, которые открывают новую площадку в Мюнхене (строительные разрешения, выделение земельных участков).

Новая тема: молодые люди из университета, инженеры, которые имеют предпринимательскую идею и полагают, что она достаточно эффективна для основания нового предприятия – их нужно поддерживать.

Последние 10 лет в основном их поддерживала ТПП:

  • по правовой форме организации предприятия (ООО, АО …)
  • по разработке бизнес-плана;
  • по привлечению финансов и кредитов.

Все новые фирмы можно разделить на очень инновативные и обычные.

3-4 года назад возник поток новых предприятий в основном в области медиа, Интернета, биотехнологий (здесь много новых идей).

Городской совет Мюнхена решил, что Реферат экономики должен заниматься их поддержкой.

Это реакция на изменение ситуации на рынке труда, так как в 90-е гг. в связи с ростом безработицы люди стали сами создавать для себя рабочие места (путем организации новых фирм).

Это еще укрепило скачок к новым технологиям.

Реферат планирует активно поддерживать новые предприятия.

Основателям предприятия в первую очередь необходимо следующее:

  • консультации
  • земельный участок
  • финансирование.

Земельный участок – для вновь возникающего малого предприятия прежде всего нужно бюро (небольшая площадь около 20 кв.м. с гибкими перегородками ). Инкубаторы и технологические парки (центры) ориентируются на молодых предпринимателей и имеют мелкие помещения.

Новый инкубатор построили специально созданным дочерним обществом, которое на:

  • 80% городская собственность
  • 10% ТПП
  • 10% ремесленная палата.

5,5 млн ДМ в бюджете заложено.

Финансирование новых предприятий – на федеральном и земельном уровнях существует много программ поддержки новых предприятий.

Молодым предпринимателям трудно выяснить какой из этих фондов поддержки им больше подходит. Для этого существует система консультирования, в Реферате есть сотрудник, который в курсе всех программ.

Программы поддержки ориентируются в основном на производство, а новые отрасли экономики относятся к сфере услуг.

Для этой сферы сейчас разрабатывается концепция займов совместно со Шпаркассой: 1 млн ДМ дает город в качестве гарантии и залога за предприятие, которое имеет хорошую идею. Сумма займа для предприятия составляет 50 тыс. ДМ.

Займы дает городская шпаркасса и она же проверяет какие у предприятия есть гарантии. Город дает гарантию, а риски делят:70% – шпаркасса, 30% – город.

Предприниматель должен представить хороший бизнес-план.

Эти займы на 95% касаются технически не очень сложных проектов.

Так как риск очень велик, то 50% прибыли получает тот, кто дает гарантии.

Консультирование – в Мюнхене уже есть 2 общественных пункта консультирования: в ТПП и на Бирже труда.

В Реферате экономики в области поддержки экономики работают 3 человека, 2 года назад получили от города 2 дополнительные ставки для работы с вновь создаваемыми предприятиями.

В городе не ведется учета по вопросу о том, сколько из получивших у нас консультацию затем что-то основали.

В Мюнхене в месяц регистрируется около 13 тыс. новых фирм, а 12,5 тыс. закрывается. Есть еще фирмы, которые зарегистрированы, но никакой деятельности не ведут, так как многие регистрируются для списания налогов. В ТПП регистрируются только те предприятия, которые реально разворачивают деятельность.

В настоящее время в Германии “бум” основания новых фирм, который сопровождается, естественно, и ростом числа банкротств. Больше всего предприятий возникает в сфере медиа и Интернета.

8 стратегическое направление

“Городское долевое участие”

Мюнхен осуществляет свою экономическую деятельность не только в рамках обычных управленческих структур своих отделов, но и через свои собственные компании, действующие в рамках частного права, или через соответствующее долевое участие в обществах.

Всего 17 фирм, которые имеют дочерние предприятия (

Главные:

  • аэропорт 23%
  • Выставочный комплекс 49,9%

Это предприятия, имеющие общественную направленность, раньше они принадлежали городу, но сейчас перешли в частную форму собственности, чтобы убрать ограничения общественного права.

Штадтверке ГмбХ (раньше был отдел, теперь частное – 100% город, затем сделают АО и продадут).

Земля, в отличие от города, имеет серьезную долю участия в чисто экономических предприятиях, получающих прибыль. Город не участвует в чисто прибыльных предприятиях. Главный потенциал для города – земельные участки.

Для города большая сложность заключается в управлении долями города, так как нет специального персонала, поэтому часто менеджмент остается лишь на бумаге.

Депутаты, входящие в предприятия, работают на общественных началах (эта система сохранилась от небольших коммун, но уже устарела).

Фирмы, которые надо было бы закрыть, продолжают работать.

Выставочный центр – 20 млн ДМ убытков в год, которые компенсирует город и земля.

9 стратегическое направление

“Региональное сотрудничество”

К настоящему времени город и его окрестности переплелись в единое функциональное экономическое пространство. Конкуренция между регионами, которая вскоре станет важнее конкуренции между городами, требует лучшей координации инфраструктурной политики, стратегических целей развития и соответствующих мероприятий вплоть до регионального маркетинга.

Необходима также усиленная региональная кооперация с учетом понятия “Европы регионов”.

Более интенсивное сотрудничество важнейших действующих лиц экономической жизни в регионе Южной Баварии является также целью основанного в 1995 году объединения “Экономическое пространство Южной Баварии. Мюнхен. Аугсбург. Ингольштадт. (МАИ)

В объединение входит к настоящему времени широкий спектр (на сегодняшний день 100) участников из Южной Баварии: наряду с городами Мюнхеном, Аугсбургом и Ингольштадтом это округа, региональные планировочные объединения, мелкие общины, Торгово-промышленные и ремесленные палаты и прочие учреждения, а также предприятия из различных отраслей.

6 рабочих групп – “Поддержка экономики”, “Занятость”, “Туризм”, “Маркетинг”, “Транспорт”, “Трасфер технологий” – углубляют разработку важных общих тем, имея в целом хорошие результаты.

Маидобровольное объединение и сотрудничество в области поддержки экономики.

За последние 2 года в МАИ вошло 40 новых членов, сейчас 100 членов. МАИ не ведет агитационной кампании за вступление, успех МАИ очевиден, поэтому новые члены приходят сами.

В Мюнхене (на севере) строится новый выставочный комплекс, будет проводиться выставка промышленных территорий (с участием Москвы и Риги), но он уже мал. МАИ имеет там свой участок.

В 2000 г. выпущена новая брошюра, обновлен дизайн. Папка с листочками, любой член МАИ может издать свой листок и вложить в презентационные материалы МАИ. Три раза в год выходит Newsletter.

Leitbild – форма стратегии (с целями, рабочими группами) и видение региона МАИ. Эта стратегия (концепция) появилась через 3 года после начала работы МАИ.

Рабочие группы формируются на основе личной заинтересованности. Сейчас изменился состав рабочих групп: появились новые, например, информационные и компьютерные технологии, урбанизм и градостроительные тенденции.

Группа информационных технологий возглавляется F.A.S.T. и решает задачи (которые поставила земля) за счет целевых денег от Баварии, выделенных для привлечения высокотехнологичных производств. Для фирмы эта группа стала основой для поиска партнеров в регионе.

Рабочая группа МАИ – идеальная платформа выйти на заинтересованные коммуны для выполнения пилотного проекта.

Рабочая группа собирается один раз в 6 недель.

Новый аспектпервоначально МАИ старалось представить себя на международном (внешнем) рынке, а теперь все больше становится платформой для внутреннего обмена опытом.

Последняя конференция проводилась на тему “Помощь вновь основанным предприятиям”. В настоящее время почти в каждом городе есть несколько точек, где предприниматели могут получить помощь, но их работа не скоординирована между собой, часто даже не знают о существовании друг друга.

Иногда в небольшом городе накоплен интересный опыт, который полезно использовать Мюнхену.

Были попытки вновь вступивших городов изменить название объединения. Но для маркетинга важно работать с продуктом, который уже известен на рынке, а это МАИ.

Полезно использовать название “экономический регион Мюнхена” или то же для Франкфурта, поскольку эти города имеют имидж.

Финансирование МАИ

Финансирование МАИ – часть через взносы участников, но без участия Шпаркассы было бы невозможно работать. Шпаркассы по поручению своих городов оплачивают затраты. Мюнхен специально оплачивает должность координатора, предоставляет помещение, адрес, телефон. Скоро МАИ от Мюнхена получит секретаря.

Многие кооперации городов не состоялись, так как не было постоянного человека и адреса офиса.

Бюджет из взносов участников – 180 тыс.ДМ в год.

В целом бюджет МАИ – 300 тыс. ДМ и еще спонсорские взносы на реализацию отдельных проектов.

Не все Шпаркассы одинаково охотно участвуют в МАИ.

Целью всей работы объединения является усиление экономического развития Южной Баварии к пользе всех участников.

10 стратегическое направление

“Международное сотрудничество”

Помимо партнерского сотрудничества с шестью городами-побратимами, Мюнхен сегодня является членом ассоциаций городов (ЕВРОСИТИС) и “стратегических альянсов”. Важнейшими целями международного сотрудничества являются:

o    открытие городом новых международных рынков, особенно для малых и средних предприятий;

o    “трансфер ноу-хау” (т.е. за счет международного сотрудничества должны быть найдены наилучшие решения данной проблемы у партнера). При этом важно свести воедино различного рода специальные знания, а также дать рекламу возможностей получения поддержки со стороны ЕС;

o    политическое лоббирование на уровне ЕС. В настоящее время городская политика ЕС переживает новую фазу, т.к. лишь начиная со встречи в верхах в Амстердаме (1997) ЕС признал свою ответственность за города и внутриевропейскую городскую политику.

o    международное положение города / имидж города;

o    политические цели: принять активное участие в европейской интеграции и оказать помощь восточно-европейским государствам в процессе их трансформирования, при этом важную роль играет так называемый “принцип субсидиарности”.

Мюнхен играет активную роль в международной реализации всех вышеперечисленных целей.

Запись опубликована в рубрике Менеджмент. Добавьте в закладки постоянную ссылку.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *