Три элемента: нижняя палата общин; верхняя лордов; монарх. Любой з-н – постанавливается ЕЕ вел-вом согласно палат лордов и общин.
Палата лордов – верхняя и более древняя Палата парламента.
Состав: 1. Высшее Духовенство Англии
- Наследственные лорды -носители старинных дворянских титулов герцогов, графов, баронов. Наследовали по старшинству земли и титул. Получение наследственного пэрства являлось выдающимся отличием для видных политиков и военных деятелей. В1999 лейбористское правительство Блэра ликвидировало институт наследственных пэров.
- Правовые лорды-судьи, назначаемые пожизненно.
- Пожизненные пэры, назначаемые в соответствии с Актом о пожиз пэрах. Подобный статус стали получать представители политической, экономической и культурной элиты. Форма почетной отставки для многих бывших министров, спикеров платы общин и бывших судей.
Права Палаты: Проведенные реформы превратили верхнюю палату не в законодательный, а фактически в консультативный орган. Её реальная роль свелась к шлифовке законопроектов, принятых Палатой общин, рассмотрение второстепенных биллей. Также исполняет роль верховного суда Великобритании, но не в полном составе. В состав входят судебные лорды: лорд-канцлер, ординарные лорды по апелляции, лорды, занимавшие высокие судебные посты.
Структура Палаты: Заседания проходят в торжественной и одновременно в более свободной обстановке. Руководитель – лорд-канцлер (одновременно – член кабинета министров, функции министра юстиции). Однако его роль скромнее, чем у спикера. Посещают Палату лордов не все (особенно – наследственные).
Палата общин – современный английский парламент. Выбирается в результате всеобщих, прямых и равных мажоритарных выборов по принципу относительного большинства(+простая и дешевая, выборы в один тур; — искажает реальную картину голос-я и не дает возм-ти др. партиям). Двухпартийная система стала одной и причин стабильности государственного строя. Одна из 2х ведущих партий всегда получает в Палате абсолютное большинство и формирует правительство. Парламентское право исторически носит прецедентный характер.
Состав: 1) руководящие органы палаты, включая сис-му комитетов и комиссий
2)партийные фракции (вся сис-ма приспособлена к 2х партийной сис-ме)
Стр-ра рук-щих органов П:
- Глава –спикер Он руководит заседанием, Голосование шумом-решает на чьей стороне больш-во, если сомневается- процедура разделения(направо и налево). Требование к нему – его беспристрастность – выходит из партии.Переизбирается. В случае отставки –получает достоинство лорда верхней П.
Функции спикера:- представляет Палату во взаимоотношениях с монархом; — руководит дебатами
— является высшим руководителем аппарата служащих Палат
Однако спикер, конечно, не является хозяином Палаты. Составление повестки дня и плана законодательной работы являются функцией руководителей партийных фракций (правящей).
Клерк – советник спикера. Сержант – отвечает за порядок в здании парламента.
Премьер министр (лидер палаты) – руководит работой парламентского большинства.
- Комитетская система. Подготовительная работа до парламента – в комитетах.
Типы: 1) специальные – *контроль над администр., расходы минист-ва, кадровая политика; *парламентские расследования –привязаны к каждому мин-ву, больш-во на стороне правящей партии.
2) законодательные – предварит.подготовка законопроектов – работают по профилям (медицина, образ-е, банк.деят-ть)
- Законодат.процесс
- Предпарламентская стадия (лидеры большинства)
- Парламентская стадия (после предварительной разработки вносится в парламент0
Законодательная инициатива по публичным биллям пренадлежит только депутатам парламента.
— первое чтение
— второе чтение
- Стадия комитета.
- Доклад комиссии
- третье чтение
Утвержденный проект передается в Палату лордов, где он проходит, с небольшим отличием, те же стадии рассмотрения.
После завершения обсуждения в парламенте билль получает санкцию монарха и публикуется, приобретает статус закона.
Вторая важнейшая функция Палаты контроль над правительством:
— через политическую ответственность правительств перед парламентом
— через процедуру импичмента
— через вопросы министрам
