Парламент Великобритании

Три элемента: нижняя палата общин; верхняя лордов; монарх. Любой з-н – постанавливается ЕЕ вел-вом согласно палат лордов и общин.

Палата лордов – верхняя и более древняя Палата парламента.

 Состав: 1. Высшее Духовенство Англии

  1. Наследственные лорды -носители старинных дворянских титулов герцогов, графов, баронов. Наследовали по старшинству земли и титул. Получение наследственного пэрства являлось выдающимся отличием для видных политиков и военных деятелей. В1999 лейбористское правительство Блэра ликвидировало институт наследственных пэров.
  2. Правовые лорды-судьи, назначаемые пожизненно.
  3. Пожизненные пэры, назначаемые в соответствии с Актом о пожиз пэрах. Подобный статус стали получать представители политической, экономической и культурной элиты. Форма почетной отставки для многих бывших министров, спикеров платы общин и бывших судей.

Права Палаты: Проведенные реформы превратили верхнюю палату не в законодательный, а фактически в консультативный орган. Её реальная роль свелась к шлифовке законопроектов, принятых Палатой общин, рассмотрение второстепенных биллей. Также исполняет роль верховного суда Великобритании, но не в полном составе.  В состав входят судебные лорды: лорд-канцлер, ординарные лорды по апелляции, лорды, занимавшие высокие судебные посты.

Структура Палаты: Заседания проходят в торжественной и одновременно в более свободной обстановке. Руководитель – лорд-канцлер (одновременно – член кабинета министров, функции министра юстиции). Однако его роль скромнее, чем у спикера. Посещают Палату лордов не все (особенно – наследственные).

Палата общин – современный английский парламент. Выбирается в результате всеобщих, прямых и равных мажоритарных выборов по принципу относительного большинства(+простая и дешевая, выборы в один тур; — искажает реальную картину голос-я и не дает возм-ти др. партиям). Двухпартийная система стала одной и причин стабильности государственного строя. Одна из 2х ведущих партий всегда получает в Палате абсолютное большинство и формирует правительство. Парламентское право исторически носит прецедентный характер.

Состав: 1) руководящие органы палаты, включая сис-му комитетов и комиссий

2)партийные фракции (вся сис-ма приспособлена к 2х партийной сис-ме)

Стр-ра рук-щих органов П:

  • Глава –спикер Он руководит заседанием, Голосование шумом-решает на чьей стороне больш-во, если сомневается- процедура разделения(направо и налево). Требование к нему – его беспристрастность – выходит из партии.Переизбирается. В случае отставки –получает достоинство лорда верхней П.

Функции спикера:- представляет Палату во взаимоотношениях с монархом; — руководит дебатами

— является высшим руководителем аппарата служащих Палат

Однако спикер, конечно, не является хозяином Палаты. Составление повестки дня и плана законодательной работы являются функцией руководителей партийных фракций (правящей).

Клерк – советник спикера. Сержант – отвечает за порядок в здании парламента.

Премьер министр (лидер палаты) – руководит работой парламентского большинства.

  • Комитетская система. Подготовительная работа до парламента – в комитетах.

Типы: 1) специальные – *контроль над администр., расходы минист-ва, кадровая политика; *парламентские расследования –привязаны к каждому мин-ву, больш-во на стороне правящей партии.

2) законодательные – предварит.подготовка законопроектов – работают по профилям (медицина, образ-е, банк.деят-ть)

  • Законодат.процесс
  1. Предпарламентская стадия (лидеры большинства)
  2. Парламентская стадия (после предварительной разработки вносится в парламент0

Законодательная инициатива по публичным биллям пренадлежит только депутатам парламента.

— первое чтение

— второе чтение

  1. Стадия комитета.
  2. Доклад комиссии
  3. третье чтение

Утвержденный проект передается в Палату лордов, где он проходит, с небольшим отличием, те же стадии рассмотрения.

После завершения обсуждения в парламенте билль получает санкцию монарха и публикуется, приобретает статус закона.

Вторая важнейшая функция Палаты контроль над правительством:

— через политическую ответственность правительств перед парламентом

— через процедуру импичмента

— через вопросы министрам